La Ofensiva Administrativa contra las viviendas turísticas en Asturias: ¿Rigorismo Formalista?
En el transcurso del último ejercicio y con especial intensidad en este inicio de 2025, el Gobierno del Principado de Asturias ha desplegado una estrategia de supervisión exhaustiva sobre el parque de Viviendas de Uso Turístico (VUT) y Vacacionales (VV). Esta presión, amparada en la necesidad de ordenar el mercado alojativo, se ha traducido en un incremento exponencial de las resoluciones de cancelación de inscripción en el Registro de Empresas y Actividades Turísticas.
No obstante, desde este despacho observamos con preocupación cómo una parte significativa de estas cancelaciones no responden a una falta de habitabilidad real o a un incumplimiento sustancial, sino a defectos (o supuestos defectos) estrictamente formales que, a nuestro juicio, vulneran los principios de proporcionalidad y conservación de los actos administrativos.
El Rigorismo Formal: la discrepancia nominal como “Arma” Administrativa
Una de las causas más recurrentes de cancelación que estamos litigando radica en la discrepancia en la titularidad de alguna licencia urbanística, como puede ser la Cédula de Habitabilidad o la Licencia de Primera Ocupación. El Principado está procediendo a la baja de oficio alegando que dichos documentos figuran a nombre de terceros (anteriores propietarios o promotoras), ignorando la naturaleza propter rem (vinculada al inmueble) de estos títulos.
Desde un punto de vista jurídico-académico, este fundamento es altamente cuestionable:
- Naturaleza del título: La cédula de habitabilidad acredita que el inmueble cumple las condiciones técnicas mínimas para ser morada humana. El hecho de que el solicitante de la inscripción turística sea el titular actual (acreditado por Registro de la Propiedad) debería prevalecer sobre el nombre que figure en un documento administrativo que seguramente será de hace décadas.
- Presunción de validez: Si la vivienda es habitable de facto y cumple los requisitos de seguridad, la cancelación por un dato nominal en el documento de habitabilidad supone un exceso de celo administrativo que puede derivar en nulidad por indefensión.
Vías de Recurso ante la Cancelación de la Inscripción.
Frente a una resolución de cancelación, el ordenamiento jurídico ofrece mecanismos de defensa que deben activarse con celeridad:
- Recurso de Alzada
Es la vía administrativa previa. Aquí, la estrategia debe centrarse en la subsanación de errores y en la invocación del Principio de Confianza Legítima. Si la administración aceptó inicialmente la declaración responsable, no puede ahora pretender la nulidad por un defecto que pudo ser subsanado sin perjuicio de la baja inmediata.
- Recurso Contencioso-Administrativo
Si la vía administrativa se agota con una resolución desestimatoria, el escenario se traslada a los Tribunales. En esta sede, cabe plantear:
- Medidas Cautelares: Solicitar la suspensión de la ejecución de la baja registral para evitar el lucro cesante durante el tiempo que dure el proceso (especialmente crítico ante las reservas ya confirmadas).
- Prueba Pericial: Acreditar mediante informe técnico que la vivienda cumple los requisitos materiales de habitabilidad, dejando en evidencia que el defecto formal no puede anular un derecho de explotación económica legítimo.
Contexto de Presión Institucional: Noticias Recientes.
Este endurecimiento no es un hecho aislado, sino parte de una hoja de ruta política que busca restringir el crecimiento de las VUT bajo la presión de las tasas turísticas previstas para el verano de 2026 y el acuerdo con diversas fuerzas políticas para aumentar la presión fiscal sobre este sector.
Actualidad y Medios:
- El Principado cuadruplica las inspecciones turísticas y multiplica por diez el control sobre los pisos vacacionales desde 2023. (Fuente: Actualidad Asturias)
- Acuerdo para aumentar el gravamen a grandes tenedores y compradores de edificios con destino turístico. (Fuente: RTPA)
Conclusión
La administración no puede utilizar el procedimiento administrativo como una barrera infranqueable basada en meros anacronismos documentales. Si usted es titular de una vivienda y cuenta con el título de propiedad, la habitabilidad del inmueble no puede ser puesta en duda por una cuestión de “nombre” en un certificado antiguo.
¿Ha recibido una notificación de inspección o una resolución de cancelación por parte de la Dirección General de Turismo?
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